第一章 总 则

　　第一条 为推进行政执法全过程记录制度建设，规范行政执法程序，促进卫生计生执法监督严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织合法权益，根据有关法律法规规定，结合单位实际，制定本制度。

　　第二条 本制度所称行政执法，是指依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政行为。

　　第三条 本办法所称全过程记录，是指本单位卫生计生执法人员（以下简称执法人员）在本单位行政管理、行政执法过程中，通过文字、视音频记录等方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政行为整个过程进行跟踪记录的活动。

　　文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。

　　音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

　　文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。本制度另有规定的按规定执行。

　　第四条 行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。

　　执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

　　第五条 各科室应加强行政执法信息化建设，在行政执法信息系统中全过程进行文字、音像记录，提高执法效率和规范化水平。

　　第六条 分管领导按照职责分工负责主管业务范围内行政执法全过程记录工作，各科室根据工作需要配备相应的执法记录仪等记录设备，并按照有关法律法规规章和本办法的规定做好职责范围内行政执法全过程记录等有关工作。

　　第二章 程序启动的记录

　　第七条 案件受理时对案件来源、案发单位（个人）基本情况、案件事实等情况须记录清楚、准确，案件受理时间、承办人拟处理具体意见及负责人意见、签名和日期应记载清晰明确。

　　第八条 立案报告应当有承办人意见和行政机关负责人的审批意见、签名和日期记载。

　　第九条 接到公民、法人或其他组织对违法行为投诉、举报的，需要查处的，及时启动执法程序，并进行相应记录；对实名投诉、举报，经审查不启动行政执法程序的，应依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人，并将相关情况作书面记录。

　　对电话投诉、举报的，应同时予以录音。对当面投诉、举报的，应同时予以视音频记录。

　　第三章 调查与取证的记录

　　第十条 执法人员应在相关调查（检查、询问）笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录。

　　第十一条 执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。

　　第十二条 调查、取证按照《卫生行政执法文书规范》要求制作相应的执法文书。

　　第十三条 行政执法人员进行现场调查取证、现场行政处理的，应同时进行视音频记录。

　　第十四条 现场检查应有检查的起止时间、地点以及被检查人对笔录的意见及逐页签名记载。

　　第十五条 询问笔录应有询问的起止时间、地点、被询问人基本情况以及被询问人对笔录的意见和逐页签名，还须有两名执法人员的签名。

　　询问笔录还应当记载被询问人权利义务、申请回避权和视音频记录的告知情况，具体记载问题为“根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条的规定，现依法就XX一事向您了解情况，您应当实事求是地回答，不得隐瞒、歪曲、扩大或缩小事实，否则由此产生的后果，你要负法律责任，听清楚了吗？”“您需要申请执法人员XX、XX回避吗？”“本次询问将进行全程录音录像并作为证据使用，您有异议吗？”

　　第十六条 执法人员向有关单位和个人调取 证据，应向被调取单位、个人说明来意，被调取单位或个人拒绝的，执法人员应当注明，同时采用视音频记录等方式固定证据内容及取证过程。

　　第十七条 收集、调取的物证应当是原物。只有在原物不便搬运、不易保存或者依法应当由有关部门保管、处理或者依法应当返还时，才可以拍摄或者制作足以反映原物外形或者内容的照片、录像或者复制品。

　　物证的照片、录像或者复制品经与原物核实无误或者经鉴定证明为真实的，或者以其他方式确能证明其真实性的，可以作为证据使用。原物的照片、录像或者复制品，不能反映原物的外形和特征的，不能作为证据使用。

　　第十八条 收集、调取的书证应当是原件。只有在取得原件确有困难时，才可以使用副本或者复制件。

　　书证的副本、复制件，经与原件核实无误或者经鉴定证明为真实的，或者以其他方式确能证明其真实的，可以作为证据使用。书证有更改或者更改迹象不能作出合理解释的，或者书证的副本、复制件不能反映书证原件及其内容的，不能作为证据使用。

　　第十九条 物证的照片、录像或者复制品，书证的副本、复制件，视听资料、电子数据的复制件，应当附有关制作过程及原件、原物存放处的文字说明，并由制作人和物品持有人或者物品持有单位有关人员签名。

　　第二十条 在需要使用照相机拍照固定证据的，应当注明取证的时间、地点、执法人员、照片拍摄人员等信息。

　　第二十一条 向有关单位收集、调取的书面证据材料和物证材料，必须由提供人签名，并加盖单位印章，并标注提供证据时间；向个人收集、调取的书面证据材料和物证材料，必须由本人确认无误后签名或者盖章，并标注提供证据时间。执法人员在收到证据后也应签名并标注收到证据时间。

　　第四章 审查与决定的记录

　　第二十二条 调查终结报告和各种审批文书中应记载承办人和负责人意见、签名和日期。

　　第二十三条 合议记录应当完整记录各合议人员发言并要求合议人员逐页签名。合议过程应采用视音频记录。

　　第二十四条 组织专家论证的，应制作专家论证会议纪要或专家意见书。

　　第二十五条 集体讨论应制作集体讨论记录或会议纪要。

　　第二十六条 卫生行政执法决定文书应符合法定格式，充分说明执法处理决定的理由，语言要简明准确。

　　卫生行政执法决定文书对载明违法事项分别处理和合并处理意见。

　　第二十七条 适用简易程序的，应记录以下内容：

　　（一）适用简易程序的事实依据、法律依据的具体条件；

　　（二）实施简易程序的程序步骤及法定文书；

　　（三）当事人陈述、申辩的记录；

　　（四）对当事人陈述、申辩内容的复核及处理，是否采纳的理由；

　　（五）依法向所属行政机关备案的内容；

　　（六）对符合当场收缴罚款情况的实施过程；

　　（七）其他依法记录的内容。

　　第五章 送达与执行的记录

　　第二十八条 告知文书应当有被告知人签名、意见以及收到告知文书的日期。

　　第二十九条 直接送达行政执法文书，由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。

　　第三十条 邮寄送达行政执法文书应用挂号信或特快专递，留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。

　　第三十一条 留置送达方式应符合法定形式，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把执法文书留在受送达人的住所，并采用视音频记录等方式记录送达过程。

　　第三十二条 依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的，应记录委托、转交原因，由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。

　　第三十三条 公告送达应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体，留存书面公告，以适当方式进行视音频记录，并在案卷中记明原因和经过。

　　第三十四条 卫生行政执法机关作出行政执法决定后，应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录。

　　依法应责令改正的，应按期对改正情况进行核查并进行文字记录，可根据执法需要进行音像记录。

　　第三十五条 当事人逾期不履行行政执法决定需要强制执行的，卫生行政执法机关应在申请法院强制执行前，按照法定形式制作催告书并送达当事人。

　　当事人进行陈述、申辩的，应对当事人的陈述、申辩中提出的事实、理由和证据，行政执法机关对陈述、申辩内容复核及处理意见进行记录。

　　第三十六条 经催告，当事人无正当理由逾期仍不履行行政执法决定，

　　需申请法院强制执行的，应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行记录。

　　第六章 执法记录的管理与使用

　　第三十七条 执法人员在行政执法行为终结之日起30日内（法律、法规、规章有具体要求的，从其规定），应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷，并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。

　　音像记录制作完成后，卫生行政执法人员不得自行保管，应及时按要求将信息储存至本单位专用存储器。

　　第三十八条 案卷应一案一卷，归档使用统一规范的卷宗封面，一卷一号，卷内目录和备考表填写规范，卷内材料排列有序，装订整齐，卷内材料有规范的页号，不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档。

　　第三十九条 办公室应建立健全执法全过程记录管理与使用制度，明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。

　　第四十条 公民、法人或者其他组织向本机关申请查阅、复制行政执法记录的，根据《中华人民共和国政府买足彩用什么app,网上买足彩哪个app好条例》的有关规定办理。

　　第四十一条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息，应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

　　第七章 监督与责任

　　第四十二条 办公室要定期对执法人员佩戴执法记录仪等执法设备以及执法记录设备反映的行政执法人员队容风纪、文明执法情况、执法记录设备的使用、管理情况和行政执法人员执法情况进行监督检查。

　　第四十三条 在行政执法全过程记录中发生下列情形之一的，给予责令改正，通报批评，情节严重的依照有关规定追究相关责任人的责任：

　　（一）对应当进行现场记录的执法活动未予记录，影响案件处理或者造成其他不良影响的；

　　（二）剪接、删改、损毁、丢失现场执法视音频资料的；

　　（三）擅自对外提供或者公开发布现场执法视音频资料的；

　　（四）其他违反设备使用管理相关规定，造成严重后果的。

　　第八章 附 则

第四十四条 各科室办理行政执法事项，应健全内部工作程序，全程记录内部审批流程，明确承办人、审核人、批准人，按照行政执法的依据、条件和程序，由承办人提出意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准。

                              买足彩用什么app,网上买足彩哪个app好：卫生健康和体育局

                               2022年3月17日